中共濮陽(yáng)市自來(lái)水有限公司委員會(huì)

關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)

根據(jù)省市委統(tǒng)一部署，2024年6月24日至8月12日，市委第四巡察組對(duì)濮陽(yáng)市自來(lái)水有限公司進(jìn)行了巡察。2024年9月3日，市委巡察組向濮陽(yáng)市自來(lái)水有限公司黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、總體報(bào)告整改期間的主要做法

（一）迅速動(dòng)員部署。巡察反饋會(huì)議結(jié)束后，公司黨委第一時(shí)間召開(kāi)黨委會(huì)，成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長(zhǎng)，總經(jīng)理任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各支部書記、部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)整改工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)做好整改方案制定及工作任務(wù)跟蹤督辦，資料收集、報(bào)送和信息上傳下達(dá)等。將巡察整改工作落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部室，明確專人、分類施治，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，形成責(zé)任分明、上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)工作格局。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦問(wèn)題、壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持周報(bào)制度和督導(dǎo)跟蹤，確保整改工作有力有序開(kāi)展。將巡察整改反饋問(wèn)題細(xì)化分解，緊密結(jié)合公司重點(diǎn)工作，制定切實(shí)有效整改措施，做到有部署有落實(shí)有跟蹤，形成工作閉環(huán)，推動(dòng)整改工作見(jiàn)行見(jiàn)效。

（三）注重制度建設(shè)。堅(jiān)持舉一反三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有針對(duì)性建立健全一批規(guī)章制度和長(zhǎng)效機(jī)制。全面梳理并修訂制度46項(xiàng)，修訂議事規(guī)則和“三重一大”決策制度，確保決策科學(xué)民主；建立完善全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨員教育管理、意識(shí)形態(tài)責(zé)任制、民主生活會(huì)等黨內(nèi)制度，提高管黨治黨能力水平；建立水表抄錄、水壓排查、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、咨詢投訴等為民服務(wù)制度，提升服務(wù)質(zhì)量；健全工程管理及變更、招投標(biāo)、現(xiàn)金使用、合同管理等制度，促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

二、落實(shí)整改主體責(zé)任情況

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。公司黨委切實(shí)履行巡察整改主體責(zé)任，建立黨委會(huì)推進(jìn)機(jī)制，召開(kāi)18次黨委會(huì)推進(jìn)整改，利用理論學(xué)習(xí)中心組、“第一議題”學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作等重要論述和指示批示精神，研究制定巡察整改工作方案和臺(tái)賬，聽(tīng)取巡察整改進(jìn)展情況匯報(bào)，解決整改難題痛點(diǎn)。組織召開(kāi)巡察整改專題民主生活會(huì)及組織生活會(huì)，剖析問(wèn)題根源，進(jìn)一步明思路、理路徑，確保不折不扣完成整改任務(wù)。

（二）細(xì)化責(zé)任清單，壓實(shí)工作責(zé)任。公司黨委研究制定《巡察整改責(zé)任清單》，明確黨委書記“第一責(zé)任人”職責(zé)，對(duì)巡察整改工作負(fù)總責(zé)；明確分管領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)職責(zé)范圍內(nèi)巡察整改任務(wù)落到實(shí)處，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)分管領(lǐng)域內(nèi)問(wèn)題，親自安排制定整改措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正整改不到位問(wèn)題；明確各責(zé)任部門及職能部門責(zé)任，確保各項(xiàng)整改措施按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。

（三）建立督促機(jī)制，聯(lián)動(dòng)高效落實(shí)。堅(jiān)持周統(tǒng)計(jì)月總結(jié)，黨委書記定期聽(tīng)取各部門落實(shí)整改任務(wù)情況匯報(bào)，推動(dòng)解決巡察整改工作中重大問(wèn)題、重點(diǎn)事項(xiàng)。分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域整改工作監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正整改不到位問(wèn)題。黨委工作部對(duì)黨委會(huì)有關(guān)決定事項(xiàng)加強(qiáng)督辦，紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)整改工作全程監(jiān)督，綜合運(yùn)用調(diào)研督導(dǎo)、約談函詢、紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式跟蹤整改工作進(jìn)展情況。內(nèi)審部門負(fù)責(zé)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，對(duì)涉及整改問(wèn)題資金、物資進(jìn)行監(jiān)督，確保每一筆投入發(fā)揮最大效益，每一項(xiàng)物資合理分配使用，從源頭上杜絕資源浪費(fèi)。

三、整改完成情況

（一）落實(shí)巡察、審計(jì)整改有差距。

1.整改主體責(zé)任扛得不牢。

整改問(wèn)題：對(duì)巡察整改工作重視程度認(rèn)識(shí)不夠，未將整改工作納入重要議事日程，“理論學(xué)習(xí)不深入”“黨委主體責(zé)任虛化”“紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位”“民主生活會(huì)質(zhì)量不高”“干部隊(duì)伍活力不足”“意識(shí)形態(tài)薄弱”“網(wǎng)絡(luò)安全保障能力不強(qiáng)”等7個(gè)問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制堅(jiān)持不夠。

整改成效：公司黨委扛牢壓緊壓實(shí)巡察整改政治責(zé)任，以高度思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，全力支持配合巡察工作。

（1）關(guān)于理論學(xué)習(xí)不深入問(wèn)題。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)管理的意見(jiàn)》《落實(shí)“第一議題”制度實(shí)施辦法》，強(qiáng)調(diào)要針對(duì)制約公司發(fā)展問(wèn)題深入基層扎實(shí)調(diào)研，將習(xí)近平總書記考察調(diào)研國(guó)有企業(yè)以及關(guān)于供水業(yè)務(wù)領(lǐng)域、國(guó)企發(fā)展改革等方面重要講話和指示批示精神作為“第一議題”學(xué)習(xí)重點(diǎn)。2024年理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)41次、“第一議題”學(xué)習(xí)32次，專題研討16次。

（2）關(guān)于黨委主體責(zé)任虛化問(wèn)題。印發(fā)《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督追責(zé)。推進(jìn)以案促教促改促治活動(dòng)，聚焦市委通報(bào)典型案例和公司近年發(fā)生違規(guī)違紀(jì)案例，利用警示教育大會(huì)、專題研討會(huì)、專題民主生活會(huì)及組織生活會(huì)開(kāi)展以案促改，增強(qiáng)黨員干部法紀(jì)意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。按照《基層黨建工作考評(píng)辦法》對(duì)各支部進(jìn)行嚴(yán)格考核，促進(jìn)黨建工作質(zhì)量整體提升。

（3）關(guān)于紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題。印發(fā)《紀(jì)委監(jiān)督實(shí)施辦法》，公司紀(jì)委建立年度重點(diǎn)監(jiān)督臺(tái)賬，對(duì)工程項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)檢查，及時(shí)辦結(jié)市紀(jì)委監(jiān)委轉(zhuǎn)辦線索，對(duì)1名涉事人員予以誡勉。

（4）關(guān)于民主生活會(huì)質(zhì)量不高問(wèn)題。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民主生活會(huì)的意見(jiàn)》。2024年組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育、巡察整改、以案促教促改促治專題民主生活會(huì)3次，會(huì)前開(kāi)展談話56次，領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員共征求意見(jiàn)建議184條，查找問(wèn)題164個(gè)，提出整改措施254條。

（5）關(guān)于干部隊(duì)伍活力不足問(wèn)題。全面推行國(guó)企“四制”改革，制定《機(jī)構(gòu)職能和中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)》，優(yōu)化調(diào)整機(jī)構(gòu)職能和中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；制定《中層崗位價(jià)值管理辦法》，根據(jù)責(zé)任大小、工作難度和任職資格拉開(kāi)分配差距；分別制定中層正職和中層副職崗位任職資格，建立任職資格體系；按照競(jìng)聘工作方案分四批競(jìng)聘，打破干部終身制，建立能上能下用人機(jī)制。    

（6）關(guān)于意識(shí)形態(tài)薄弱問(wèn)題。印發(fā)《意識(shí)形態(tài)工作制度》，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)、宣傳主陣地建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)輿情管理、定期分析研判、精神文明建設(shè)等進(jìn)行規(guī)范，規(guī)定定期研究部署、學(xué)習(xí)匯報(bào)、談心談話、理論宣講和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。2024年專題研究部署意識(shí)形態(tài)工作2次，召開(kāi)分析研判會(huì)4次，解決問(wèn)題33個(gè)。

（7）關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全保障能力不強(qiáng)問(wèn)題。印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)安全保障制度》，明確規(guī)定每年列支20萬(wàn)元專項(xiàng)資金開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。成立網(wǎng)絡(luò)安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組，多措并舉維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全；發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)線局域網(wǎng)安全管理的通知》，對(duì)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全加強(qiáng)防護(hù)；更換殺毒軟件并增加授權(quán)點(diǎn)，加強(qiáng)營(yíng)收網(wǎng)絡(luò)安全抵御能力；開(kāi)通數(shù)據(jù)專線，提供可靠網(wǎng)絡(luò)通信保障；開(kāi)展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處突能力。

2.部分問(wèn)題整改不到位。

整改問(wèn)題：（1）“油田供水移交改造工程項(xiàng)目管理問(wèn)題”和“未依法簽訂供水特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，未取得供水特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，無(wú)明確的供水區(qū)域和期限”2個(gè)問(wèn)題整改沒(méi)有完成。

整改成效：

（1）關(guān)于油田供水移交改造工程項(xiàng)目管理問(wèn)題。按照2018年6月29日與中原石油勘探局等部門共同簽署《中原油田總部基地供水項(xiàng)目分離移交協(xié)議》，油田供水移交改造以“先移交、后改造”方式進(jìn)行。2020年3月按照市委市政府復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求，開(kāi)工建設(shè)，2020年7月基本完工。2021年3月驗(yàn)收合格后全部投入使用，截止2025年5月僅剩1個(gè)標(biāo)段未完成結(jié)算工作，其余標(biāo)段全部結(jié)算完畢。公司日供水能力從20萬(wàn)立方米提升至26萬(wàn)立方米，市政供水主管網(wǎng)總長(zhǎng)度由350公里延伸至850公里，服務(wù)人口從40萬(wàn)人擴(kuò)容至80萬(wàn)人，為公司發(fā)展壯大奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）關(guān)于未依法簽訂供水特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議問(wèn)題。依據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（六部委第25號(hào)令）第二條“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)適用本辦法”、第十八條“關(guān)于實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與依法選定的特許經(jīng)營(yíng)者簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。”以及《河南省城市供水管理辦法》（河南省人民政府令第194號(hào)）第二十二條“市、縣人民政府城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式確定供水企業(yè)，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后與供水企業(yè)簽訂供水經(jīng)營(yíng)協(xié)議”的規(guī)定，需簽訂供水特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。2024年9月28日經(jīng)公司黨委專題研究，向市城市管理局報(bào)送《關(guān)于簽訂“供水特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議”的請(qǐng)示》與供水經(jīng)營(yíng)區(qū)域圖（供水區(qū)域北至綠城路，南至濮陽(yáng)縣邊界，西至內(nèi)黃縣邊界，東至東環(huán)路），惠及約15萬(wàn)用戶，期間多次與市城市管理局主要領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取積極配合市城市管理局盡快將該問(wèn)題提交市政府會(huì)議研究。

整改問(wèn)題：（2）“坐支政府性基金收入”“違反招標(biāo)程序”“設(shè)計(jì)變更不規(guī)范”等3個(gè)問(wèn)題依然存在。2021年以來(lái)仍然有3筆收入合計(jì)1397萬(wàn)元沒(méi)有入庫(kù)、坐收坐支；2022年丹江源加壓泵站建設(shè)項(xiàng)目拆分標(biāo)段規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，以邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定了四家中標(biāo)單位；2022年、2023年均存在市政供水管道工程竣工后變更設(shè)計(jì)問(wèn)題。

整改成效：

（1）關(guān)于坐支政府性基金收入問(wèn)題。一是收配套費(fèi)有依據(jù)。按照《濮陽(yáng)市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法》（濮政〔2012〕87號(hào)）第七條“水氣暖供應(yīng)企業(yè)按照《濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市市級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)資金使用分配方案的通知》（濮政〔2009〕56號(hào)）規(guī)定辦理入網(wǎng)手續(xù)。對(duì)未繳、少繳配套費(fèi)而申請(qǐng)入網(wǎng)的，由項(xiàng)目單位向相關(guān)供應(yīng)企業(yè)繳納對(duì)水氣暖部分配套費(fèi)”，公司自2021年以來(lái)按規(guī)定收取用戶申請(qǐng)入網(wǎng)未繳少繳配套費(fèi)合計(jì)1397萬(wàn)元。二是不收配套費(fèi)違規(guī)。公司若不按規(guī)定收取配套費(fèi)，則違反《濮陽(yáng)市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法》（濮政〔2012〕87號(hào)）第十二條“征收機(jī)關(guān)要建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格按規(guī)定的收費(fèi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序收取配套費(fèi)。違反本辦法規(guī)定，擅自批準(zhǔn)減、免、緩繳，或不經(jīng)辦理繳費(fèi)手續(xù)擅自發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，追繳應(yīng)當(dāng)上繳的配套費(fèi)，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》對(duì)直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予嚴(yán)肅處理”規(guī)定。三是配套費(fèi)?？顚Ｓ?。按照《濮陽(yáng)市市級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)資金使用分配方案》（濮政〔2009〕56號(hào)）“供水配套費(fèi)主要用于供水主管網(wǎng)等設(shè)施的建設(shè)和物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)庭院支管等設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)”，2021年以來(lái)用于供水主管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)和物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)庭院支管等設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)共支出1430.70萬(wàn)元，嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ?，未用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其他支出。

2024年11月19日公司向市財(cái)政局企業(yè)科、非稅中心遞交《關(guān)于公司收取配套費(fèi)的情況說(shuō)明》，報(bào)告1397萬(wàn)元配套費(fèi)使用情況，期間多次與市審計(jì)局、市財(cái)政局溝通。公司按每平方米8元標(biāo)準(zhǔn)收取供水部分配套費(fèi)1397萬(wàn)元符合《濮陽(yáng)市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法》（濮政〔2012〕87號(hào)）規(guī)定。因市財(cái)政局沒(méi)有“供水配套費(fèi)8元/平方”這一收費(fèi)科目，故無(wú)法收取我公司2021年以來(lái)收取的1397萬(wàn)元配套費(fèi)。2025年2月18日召開(kāi)黨委會(huì)，要求今后依規(guī)收取供水配套費(fèi)，堅(jiān)持專款專用，全部用于市政供水設(shè)施建設(shè)和改造工程，計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)登記，內(nèi)審部定期專項(xiàng)審計(jì)，每年度的收支情況向市財(cái)政局報(bào)備。

（2）關(guān)于違反招標(biāo)程序問(wèn)題。印發(fā)《工程項(xiàng)目建設(shè)綜合管理制度》，將工程建設(shè)投資估算項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)由40萬(wàn)元調(diào)整為100萬(wàn)元，要求聘請(qǐng)第三方代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，做到應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)即公開(kāi)招標(biāo)，能夠整體招標(biāo)，杜絕拆分招標(biāo)。并要求嚴(yán)格執(zhí)行公司《物資采購(gòu)管理辦法》規(guī)定，做到程序和實(shí)體均公開(kāi)、公正、公平。

（3）關(guān)于設(shè)計(jì)變更不規(guī)范問(wèn)題。印發(fā)實(shí)施《工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》，新增“由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更圖紙或方案，建設(shè)項(xiàng)目主管部門確認(rèn)變更工程量并估算造價(jià)，變更估價(jià)不得超過(guò)最終實(shí)際結(jié)算金額的±10%，設(shè)計(jì)變更估價(jià)超過(guò)（含）10萬(wàn)元或超過(guò)原設(shè)計(jì)20%的，需報(bào)董事長(zhǎng)或董事長(zhǎng)委托的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘”，并增加責(zé)任追究制度。

（4）關(guān)于丹江源加壓泵站項(xiàng)目拆分規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)問(wèn)題。2025年1月2日，公司紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)2022年丹江源加壓泵站建設(shè)項(xiàng)目拆分標(biāo)段規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)，時(shí)任資產(chǎn)（企業(yè)）管理部主任在其職責(zé)范圍內(nèi)未能及時(shí)指出不進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)總包存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及合規(guī)性缺失，存在失職失責(zé)情況，對(duì)當(dāng)事人予以誡勉。

（5）關(guān)于工程竣工后變更問(wèn)題。印發(fā)《工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度》，依據(jù)工程類別、規(guī)模及難易程度，確定管理人員或報(bào)請(qǐng)公司批準(zhǔn)后成立專班，工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。制度實(shí)施以來(lái)建設(shè)的所有道路管網(wǎng)工程，管網(wǎng)運(yùn)行部按制度流程對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及人員進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。

（二）貫徹落實(shí)黨中央重大部署和省委、市委的工作要求不到位，統(tǒng)籌推動(dòng)供水事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有差距。

1.學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不深不實(shí)。

整改問(wèn)題：（1）學(xué)習(xí)制度落實(shí)不到位。2021年以來(lái)共召開(kāi)102次黨委會(huì)議，40次沒(méi)有落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)不夠。2021年以黨委會(huì)“第一議題”代替理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，沒(méi)有單獨(dú)開(kāi)展過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。

整改成效：黨委會(huì)討論通過(guò)并印發(fā)《落實(shí)“第一議題”制度實(shí)施辦法》，形成黨委班子帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講、帶頭落實(shí)的工作機(jī)制。

整改問(wèn)題：（2）2022、2023年理論學(xué)習(xí)中心組制定的學(xué)習(xí)計(jì)劃流于形式，均以領(lǐng)學(xué)為主，未進(jìn)行研討發(fā)言，更未制定改進(jìn)措施，學(xué)習(xí)記錄本是活頁(yè)本，同一記錄人的筆跡不同。

整改成效：印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)管理的意見(jiàn)》，突出專題研討交流和調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。采取集中與自學(xué)方式學(xué)習(xí)關(guān)于國(guó)企改革、推動(dòng)科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、數(shù)字化經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際研討安排部署工作。按照年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月列學(xué)習(xí)清單。堅(jiān)持立行立改，接到巡察反饋意見(jiàn)后第一時(shí)間更換學(xué)習(xí)記錄本，固定記錄人。

整改問(wèn)題：（3）學(xué)用結(jié)合不夠緊密。未結(jié)合習(xí)近平總書記在南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，深入研究制約我市供水高質(zhì)量發(fā)展因素，未制定工作舉措，供水工作不優(yōu)，如目前我市供水管網(wǎng)漏損率達(dá)7.58%，距離全省最優(yōu)值2.09%有不小差距。

整改成效：公司黨委按照習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先”治水方針，把供水管網(wǎng)漏損治理擺在突出位置，成立治漏工作專班，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭研究謀劃、積極探索新方法新機(jī)制，通過(guò)平衡管網(wǎng)水壓、“兩段論”減少調(diào)壓塔溢流、“黑科技”斬?cái)啾I竊水“黑手”、群防堵漏、統(tǒng)一抄表周期、提高搶維修效率等措施，2024年漏損率2.24%，成為全國(guó)少數(shù)幾個(gè)漏損率低于5%的地級(jí)市之一。

整改問(wèn)題：（4）對(duì)污泥處置問(wèn)題推進(jìn)不夠及時(shí)，水廠二分廠僅完成一期工程。

整改成效：公司黨委積極安排部署工程項(xiàng)目，通過(guò)多次考察論證，從總投資、占地面積、土建成本、運(yùn)行效率、泥餅含水率、泥餅運(yùn)輸難易程度、自動(dòng)化程度、用戶評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行比較，確定具體方案。2025年3月8日招標(biāo)完成，6月18日施工完成，通過(guò)聯(lián)合調(diào)試，正式投入運(yùn)行。

2.謀劃企業(yè)改革發(fā)展有欠缺。

整改問(wèn)題：（1）國(guó)企改革推進(jìn)不到位。黨委對(duì)全面深化國(guó)有企業(yè)改革研究不足，“三會(huì)一層”（股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理層）治理模式只停留在文件上；董事會(huì)下設(shè)的戰(zhàn)略、審計(jì)、薪酬等專業(yè)委員會(huì)人員配備不齊、管理制度尚不完善。

整改成效：公司黨委緊盯重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，制定《改革深化提升三年行動(dòng)實(shí)施方案》和工作臺(tái)賬，全力以赴抓好任務(wù)落實(shí)。一是服務(wù)戰(zhàn)略大局。圍繞城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生需求，打造“水管家”服務(wù)品牌，深化“一站式”服務(wù)模式，堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)發(fā)力；采取“精準(zhǔn)標(biāo)定供水量、優(yōu)化調(diào)度控壓力、全員群防治漏點(diǎn)、分區(qū)計(jì)量強(qiáng)管理、水表管理強(qiáng)精度、嚴(yán)厲打擊偷盜水”攻堅(jiān)行動(dòng)穩(wěn)壓控漏；加大供水設(shè)備設(shè)施更新改造，完成水源廠泵組改造、次氯酸鈉工藝改造等，提高城市供水安全保障；持續(xù)優(yōu)化供水管網(wǎng)布局，2024年投資330余萬(wàn)元完成建設(shè)路、濮源路、中原路部分路段市政供水管道工程建設(shè)。二是堅(jiān)持自主創(chuàng)新。采取分區(qū)供水、管網(wǎng)補(bǔ)水等措施推進(jìn)降本增效，通過(guò)文明路—五一路、黃河?xùn)|路兩條井水管線再利用開(kāi)展修廢利舊，實(shí)現(xiàn)整個(gè)油田區(qū)域水壓進(jìn)一步均衡；利用技術(shù)手段收集生產(chǎn)運(yùn)行、管網(wǎng)壓力數(shù)據(jù)，及時(shí)調(diào)整水廠各分廠運(yùn)行水量，保障水量足水壓穩(wěn)。三是完善公司治理。2022年8月公司完成改制后初步建立“三會(huì)一層”治理體系，經(jīng)過(guò)2年試行重新修訂議事規(guī)則，進(jìn)一步厘清黨委會(huì)、董事會(huì)和總經(jīng)理辦公會(huì)的議事范圍、權(quán)責(zé)邊界。修訂完善《公司章程》，印發(fā)黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)和專門委員會(huì)議事規(guī)則。全面推行“四制”改革，制定《中層崗位價(jià)值管理辦法》，分四批次進(jìn)行競(jìng)聘，徹底破除任職終身制。

整改問(wèn)題：（2）發(fā)展規(guī)劃不科學(xué)。對(duì)供水安全、設(shè)施更新、科研創(chuàng)新和工藝提升等重大事項(xiàng)投入過(guò)少，工資、福利投入占比較高。如，2022年、2023年工資及福利項(xiàng)目支出分別為6195.27萬(wàn)元、5315.20萬(wàn)元，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的30%以上，而近3年每年投入生產(chǎn)設(shè)備更新的資金500萬(wàn)元，占比僅2.5%。水源廠水泵部分設(shè)備使用年限已在20年以上，損壞后將無(wú)法維修，卻遲遲沒(méi)有更換。

整改成效：

（1）關(guān)于發(fā)展規(guī)劃問(wèn)題。按照設(shè)備設(shè)施大修及更新改造要求，2024年9月對(duì)水廠、水源廠設(shè)備和城市供水老舊管網(wǎng)情況進(jìn)行全面排查，印發(fā)《2024—2026年生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施大修及更新改造計(jì)劃》《2024—2026年供水管網(wǎng)更新改造計(jì)劃》，正在積極推進(jìn)。

（2）關(guān)于投入占比問(wèn)題。2024年共實(shí)施設(shè)備設(shè)施大修及更新改造33余項(xiàng)，投入資金1058.83萬(wàn)元，占主營(yíng)收入5.92%。工資發(fā)放金額4433.52萬(wàn)元，占主營(yíng)收入的24.82%，與2022、2023年度相比下低6%。

（3）關(guān)于水源廠老舊設(shè)備更新問(wèn)題。一是堅(jiān)持設(shè)備巡查、維護(hù)保養(yǎng)。按計(jì)劃對(duì)3臺(tái)水泵機(jī)組及配電設(shè)施大修16次，嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)檢查制度，實(shí)行設(shè)備掛牌管理和動(dòng)態(tài)更新，生產(chǎn)設(shè)備實(shí)行承包制，強(qiáng)化雙重預(yù)防體系建設(shè)，形成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，實(shí)現(xiàn)線上、線下同步管理。二是加快設(shè)備維修改造。集中整改以來(lái)，完成水源廠一泵房超越管連通改造，每小時(shí)增加自流量約100立方米，可節(jié)約電費(fèi)約3.28萬(wàn)元。投入資金4.38萬(wàn)元完成水源廠1#變壓器大修，更新改造低壓柜主進(jìn)負(fù)荷開(kāi)關(guān)、隔離刀閘等，消除低壓配電設(shè)備安全隱患。三是持續(xù)進(jìn)行設(shè)備更新，投資28.5萬(wàn)元對(duì)水源廠送水泵房2#泵組改造。

整改問(wèn)題：（3）老舊管網(wǎng)沒(méi)有更新計(jì)劃，采取“補(bǔ)丁式維修”，爆管漏水等問(wèn)題頻發(fā)。

整改成效：制定印發(fā)《2024—2026年供水管網(wǎng)更新改造計(jì)劃》，按計(jì)劃對(duì)城市老舊供水管網(wǎng)進(jìn)行改造及管理。2024年以來(lái)，投資約320萬(wàn)元建設(shè)完成了濮源路（石化路—建設(shè)路）、中原路（香山路—濮水路）市政供水管道工程，為周邊工業(yè)、居民用戶及高速路口收費(fèi)站提供接水保障；完成建設(shè)路（長(zhǎng)慶路—十八中）市政供水管道工程，形成建設(shè)路環(huán)狀管網(wǎng)，進(jìn)一步平衡管網(wǎng)水壓。投資約40萬(wàn)元完成昆吾花園二期、惠源二期、電廠、汽配廠、民政局、黃河路派出所、園丁巷等7個(gè)老舊小區(qū)管網(wǎng)更新改造工作，每月可減少漏損水量約9000立方米，挽回經(jīng)濟(jì)損失約3.5萬(wàn)元，解決頻繁維修引發(fā)的停水問(wèn)題。

整改問(wèn)題：（4）智慧水務(wù)建設(shè)水平不高。數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺(tái)的管道故障自動(dòng)預(yù)警閉閥、大數(shù)據(jù)整合分析等功能沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。因?qū)λ畯S各分廠水量、水位數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不精準(zhǔn)，不能采取科學(xué)的生產(chǎn)調(diào)度方式，致使供水高峰期供應(yīng)能力缺乏保障。

整改成效：一是在濮渠DN1200黃河原水管線安裝在線壓力傳感器及控制箱，通過(guò)在線監(jiān)視黃河原水管線和市城區(qū)主管網(wǎng)壓力運(yùn)行變化，及時(shí)判斷突發(fā)爆管、跑水等故障位置，減少漏水損失。對(duì)原水管線、市城區(qū)主干管網(wǎng)壓力實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，調(diào)度全流程掌控出廠水、管網(wǎng)水壓力和水量。二是在綜合平臺(tái)駕駛艙界面新增預(yù)警報(bào)警模塊，強(qiáng)化傳感設(shè)備管理和預(yù)警功能。重新優(yōu)化數(shù)據(jù)報(bào)表功能，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)報(bào)表功能整體歸集。逐步調(diào)試和對(duì)傳感設(shè)備預(yù)警規(guī)則修訂，修改調(diào)度計(jì)劃和方案精準(zhǔn)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)水壓平衡目標(biāo)。三是優(yōu)化9—14萬(wàn)方/日供水調(diào)度方案，調(diào)整水廠三個(gè)分廠供水壓力級(jí)差，堅(jiān)持以數(shù)據(jù)為中心，以關(guān)鍵指標(biāo)控制為標(biāo)志，結(jié)合運(yùn)行情況不斷調(diào)整優(yōu)化。四是更換水廠二分廠液位計(jì)，校驗(yàn)一分廠、三分廠出廠流量計(jì)，為優(yōu)化供水調(diào)度提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

3.安全優(yōu)質(zhì)供水保障有短板。

整改問(wèn)題：（1）工藝革新不足。優(yōu)質(zhì)供水意識(shí)不強(qiáng)，次氯酸鈉消毒是目前國(guó)內(nèi)外常見(jiàn)的自來(lái)水消毒方法，成本并不高，但公司仍在使用風(fēng)險(xiǎn)較高、可能產(chǎn)生有毒副產(chǎn)物的液氯消毒生產(chǎn)工藝。

整改成效：建立次氯酸鈉消毒工藝改造項(xiàng)目工作專班，專題研討新老設(shè)備對(duì)接難題，確定采用原液投加方案和具體參數(shù)等數(shù)據(jù)。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定設(shè)備供應(yīng)廠家和施工單位，共投資72.5萬(wàn)元，2025年4月完成改造，經(jīng)過(guò)試運(yùn)行消毒效果穩(wěn)定。

整改問(wèn)題：（2）水質(zhì)檢測(cè)制度落實(shí)不到位。2021年11月，二分廠直至接到群眾舉報(bào)，才發(fā)現(xiàn)石化路沿線多個(gè)小區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)異味。

整改成效：一是水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心與工會(huì)聯(lián)合組織化學(xué)檢驗(yàn)員（供水）輪訓(xùn)、理論答辯和實(shí)操考核，提高技能水平和處突能力。二是修訂《水質(zhì)檢測(cè)管理制度》，增加責(zé)任追究，實(shí)行績(jī)效工資掛鉤。全面推行“三級(jí)”化驗(yàn)制度，巡察整改以來(lái)，出廠水、管網(wǎng)水全部達(dá)標(biāo)，未出現(xiàn)任何水質(zhì)異常事件。三是在二級(jí)泵站丹江水加壓泵房、水廠三分廠送水車間分別安裝丹江源水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備，監(jiān)測(cè)地表水常規(guī)五參數(shù)及氨氮、CODmn等7項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)時(shí)掌握水源水、出廠水水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化。

整改問(wèn)題：（3）三分廠每逢周末，連續(xù)兩天無(wú)法進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。

整改成效：堅(jiān)持立行立改，調(diào)整水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心值班制度，水廠三分廠日檢工作周一到周五由中心化驗(yàn)室負(fù)責(zé)采水檢測(cè)，周末安排專人值班，根據(jù)檢測(cè)數(shù)據(jù)做到有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早判斷、早處理。同時(shí)對(duì)一分廠、二分廠化驗(yàn)室進(jìn)行自查和抽查。目前三個(gè)分廠均嚴(yán)格落實(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。

整改問(wèn)題：（4）抽樣公司中心化驗(yàn)室檢測(cè)記錄，僅2024年就有3次高錳酸鹽指數(shù)、氨菌落總數(shù)、pH值等指標(biāo)漏檢。

整改成效：一是2024年9月26日開(kāi)展水質(zhì)指標(biāo)漏檢以案促改專題教育，化驗(yàn)員簽訂承諾書，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整性、及時(shí)性。二是2024年12月2日印發(fā)《水質(zhì)檢測(cè)考核管理辦法》，明確工作職責(zé)，提高責(zé)任意識(shí)，納入績(jī)效考核，防止錯(cuò)驗(yàn)漏檢。

整改問(wèn)題：（5）風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)樹(shù)得不牢。供水能力滿負(fù)荷，抗風(fēng)險(xiǎn)能力有不足，不能有力應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。一分廠、二分廠設(shè)計(jì)日供水能力分別為12萬(wàn)方、8萬(wàn)方，目前已處于滿負(fù)荷、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，2024年5月，二分廠供水量曾達(dá)到9.6萬(wàn)方，超過(guò)設(shè)計(jì)產(chǎn)能的20%。

整改成效：一是成立調(diào)度工作專班，多次召開(kāi)專題會(huì)研究論證《日供水14—16萬(wàn)方供水調(diào)度方案》，實(shí)現(xiàn)科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度，全力做好供水保障。二是研討制定《丹江原水?dāng)喙?yīng)急供水方案》，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保在緊急情況下能夠迅速啟動(dòng)備用供水措施。三是完成水廠二泵站3#泵改造工程，單泵千方水電單耗由58.39降至46.3，節(jié)能20.7%; 泵組和變頻控制改造后，泵房送水千方水電單耗由54.14降至44.03，節(jié)能18.67%，減少啟動(dòng)泵組次數(shù)和泵啟停頻率，提高泵站運(yùn)行效率。

整改問(wèn)題：（6）二水源廠有應(yīng)急機(jī)井23眼，11眼不能正常使用，應(yīng)急水源保障能力不足。

整改成效：公司自籌資金，與管線所在大陳村、子岸鎮(zhèn)積極溝通。2025年1月完成機(jī)井維修工作，并通過(guò)竣工驗(yàn)收，23眼應(yīng)急機(jī)井全部具備啟用條件，有效提升應(yīng)急供水保障能力。

4.落實(shí)服務(wù)責(zé)任有差距。

整改問(wèn)題：（1）為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。作為公益類國(guó)有骨干企業(yè)，距離實(shí)現(xiàn)公司提出的“十四五”期間“著力解決好‘城中村’飲用丹江水問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)丹江水全覆蓋”目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，供水范圍內(nèi)的17個(gè)城中村只有2個(gè)城中村通了丹江水，有3個(gè)城中村距離供水主網(wǎng)線較遠(yuǎn)。

整改成效：對(duì)供水區(qū)域內(nèi)未接通丹江水城中村集中排查，與18個(gè)村委對(duì)接，均無(wú)明確接水意向。印發(fā)《供水區(qū)域內(nèi)未接通丹江水城中村接水方案》，按照有、無(wú)紅線外管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行分類，確定紅線外供水主管網(wǎng)敷設(shè)計(jì)劃。對(duì)于3個(gè)不滿足通水條件城中村將在3年內(nèi)分步完成紅線外管網(wǎng)建設(shè)。

整改問(wèn)題：（2）群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委交辦的水壓不足用水困難、水質(zhì)較差、頻繁停水3個(gè)問(wèn)題，目前仍然未制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、制度和程序等整改情況。

整改成效：接到市紀(jì)委監(jiān)委交辦“用水困難、水質(zhì)較差、頻繁停水”3個(gè)問(wèn)題。黨委書記主持召開(kāi)整治推進(jìn)會(huì)，要求圍繞“質(zhì)、量、壓、費(fèi)、接、停、修”迅速整改。一是確保水質(zhì)優(yōu)、水量足、水壓穩(wěn)。制定《水質(zhì)檢測(cè)管理制度》《水質(zhì)異常情況處理流程》，保障水龍頭水質(zhì)達(dá)標(biāo)；改變丹江水加壓泵站運(yùn)行模式，分別向水廠一、二分廠獨(dú)立送水，緩解供水壓力確保水量充足；實(shí)施“二分廠為主，一分廠為輔，三分廠補(bǔ)充”新供水模式，科學(xué)制定調(diào)度10項(xiàng)原則，優(yōu)化三個(gè)分廠供水壓力調(diào)配，確保水壓穩(wěn)定。二是繳費(fèi)、接水更加便捷。通過(guò)供水服務(wù)入社區(qū)、微信公眾號(hào)等，廣泛開(kāi)展線下線上宣傳，引導(dǎo)用戶手機(jī)繳費(fèi)、用水報(bào)裝等業(yè)務(wù)線上辦理；全年完成營(yíng)商環(huán)境新接水54項(xiàng)，承擔(dān)紅線外費(fèi)用161萬(wàn)元，為企業(yè)用水減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，服務(wù)濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是做好停水、維修工作。制定《停水工作流程》，最大限度降低停水維修對(duì)群眾生活影響。隨著均衡管網(wǎng)壓力，規(guī)范沖洗程序，爆管頻次明顯降低，2024年維修總量較去年下降44%。

整改問(wèn)題：（3）便民服務(wù)水平不高。用水報(bào)裝“水管家”線上服務(wù)群眾知曉率不高，近三年申請(qǐng)報(bào)裝數(shù)累計(jì)為409個(gè)，線上報(bào)裝僅有12個(gè)。故障報(bào)修、用水性質(zhì)變更、水表更名過(guò)戶等事項(xiàng)，仍不能實(shí)現(xiàn)線上辦理。

整改成效：一是2024年10月集中開(kāi)展線上報(bào)裝宣傳月， “水管家”線上服務(wù)群眾知曉率顯著增強(qiáng)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳作用，利用企業(yè)微信公眾號(hào)推送文章78條、企業(yè)抖音號(hào)推送微視頻12條，增加自媒體賬號(hào)曝光度。11月啟動(dòng)“水管家”線上報(bào)裝宣傳活動(dòng)在《濮陽(yáng)日?qǐng)?bào)》刊發(fā)。二是公司官網(wǎng)增加故障報(bào)修、用水性質(zhì)變更、水表更名過(guò)戶等模塊，方便用戶線上辦理。

5.落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位。

整改問(wèn)題：（1）工作重視不夠，2021年以來(lái)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子18人次的個(gè)人對(duì)照檢查匯報(bào)材料，僅有3人次把意識(shí)形態(tài)工作列入其中。

整改成效：一是落實(shí)意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任。把意識(shí)形態(tài)工作納入黨委重要議事日程，每年召開(kāi)2次專題研究部署會(huì)、每半年聽(tīng)取各支部專題匯報(bào)、每季度召開(kāi)意識(shí)形態(tài)研判分析會(huì)，為營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)提供有力保障。將意識(shí)形態(tài)工作內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和年度工作總結(jié)；在年度綜合考評(píng)中，班子成員認(rèn)真總結(jié)2024年意識(shí)形態(tài)工作開(kāi)展情況，并作為述職述廉述學(xué)重要內(nèi)容。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話32次，理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)41次，研討16次。分層次、全覆蓋學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各支部書記宣講12場(chǎng)，專題研討16次。加強(qiáng)對(duì)黨員教育管理和監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、談心談話等制度，提高黨員言行甄別能力、輿情引導(dǎo)能力。三是加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)陣地建設(shè)。利用內(nèi)刊《水上參聽(tīng)》廣泛宣傳公司重要會(huì)議精神、黨委重大決策部署以及業(yè)務(wù)研討經(jīng)驗(yàn)交流。

整改問(wèn)題：（2）網(wǎng)絡(luò)輿情管控覆蓋面不夠，面對(duì)社會(huì)上反映的水質(zhì)疑問(wèn)，主動(dòng)發(fā)聲、積極解釋較少，宣傳的廣度和深度不足。

整改成效：一是成立信息宣傳工作專班，圍繞宣傳濮陽(yáng)供水形象，反映公司各階段工作重點(diǎn)、工作進(jìn)度，通過(guò)新媒體平臺(tái)及時(shí)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)，宣傳供水常識(shí)、好經(jīng)驗(yàn)好做法，獲得社會(huì)各界廣泛關(guān)注和好評(píng)。二是印發(fā)《公司網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)管理辦法》《公司網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置預(yù)案》，圍繞各種類型突發(fā)公共事件，可能對(duì)本單位產(chǎn)生重大影響信息，或?qū)Ρ締挝徽９ぷ髦刃蚩赡墚a(chǎn)生重大影響相關(guān)信息等突發(fā)輿論情況，制定應(yīng)對(duì)處置方法和程序。

（三）推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不夠有力，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控有短板

1.黨委履行主體責(zé)任不到位。

整改問(wèn)題：（1）定期研究、部署、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨方面工作舉措較少，壓力傳導(dǎo)不到位。

整改成效：印發(fā)《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則》，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)完善公司黨委和所屬支部?jī)杉?jí)主體責(zé)任。公司黨委每半年召開(kāi)1次黨委會(huì)，專題研究、安排部署全面從嚴(yán)治黨工作，提出加強(qiáng)和改進(jìn)措施；分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，在分管領(lǐng)域召開(kāi)專題會(huì)議，將落實(shí)黨的建設(shè)與抓好業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實(shí)。黨委書記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，每半年聽(tīng)取一次支部書記專題匯報(bào)，確保問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改。每年年初結(jié)合公司形勢(shì)和任務(wù)，制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單和年度任務(wù)安排。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)權(quán)限適時(shí)開(kāi)展廉政談話，把黨管治黨融入日常工作，2024年共開(kāi)展廉政懇談20次。

整改問(wèn)題：（2）2021年以來(lái)公司受到黨紀(jì)政務(wù)處分的共7人，均未開(kāi)展以案促改，教育震懾不夠。

整改成效：公司黨委著力強(qiáng)化黨風(fēng)黨紀(jì)黨性教育。對(duì)2021年以來(lái)受到黨紀(jì)政務(wù)處分情況進(jìn)行歸納整理，形成典型案例材料。2024年10月21日至11月19日，開(kāi)展以案促教促改促治工作，召開(kāi)警示教育大會(huì)，通報(bào)公司內(nèi)部違紀(jì)案例，各黨支部深入查擺整改，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，提高拒腐防變能力。

整改問(wèn)題：（3）2016年，1名職工因販毒被判刑三年，1名退休黨員干部因非法拘禁被判刑六個(gè)月，黨委不知曉。其中1人三年刑滿釋放后又回到公司上班，2023年法院、紀(jì)委通報(bào)后才進(jìn)行處理，該追繳的工資至今沒(méi)有追繳到位。

整改成效：一是巡察整改期間，主動(dòng)向派出所發(fā)函查詢公司是否存在違紀(jì)違法案件，目前未發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)案件。二是按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，對(duì)1名因非法拘禁被判刑六個(gè)月的退休黨員給予開(kāi)除黨籍并取消退休待遇；對(duì)三年刑滿釋放后又回到公司上班的1名職工給予開(kāi)除處分。三是制定印發(fā)《員工考勤管理辦法》《中層正職考核管理（暫行）辦法》，規(guī)范管理和考核。四是關(guān)于1名職工因販毒被判刑問(wèn)題。2014至2019年涉事人員在辦理停薪留職期間被拘留和判刑，公司未發(fā)放任何工資待遇。2024年1月5日黨委會(huì)研究決定給予該名職工開(kāi)除處分，立即停發(fā)工資。公司按照上級(jí)要求追還2019年11月至2023年12月單位為其支付的獎(jiǎng)金及各項(xiàng)社保金，現(xiàn)已追回涉事人員部分社保金7.5903萬(wàn)元。因涉事人員拒不還款，公司通過(guò)法院訴訟、申請(qǐng)仲裁等方式追還剩余金額均未成功，將繼續(xù)通過(guò)聯(lián)系本人、尋訪親屬等力所能及方法途徑向涉事員工追繳款項(xiàng)。

整改問(wèn)題：（4）2021年以來(lái)，5個(gè)委員會(huì)有13人“退居二線”，長(zhǎng)期不上班，卻依然領(lǐng)取全額績(jī)效，職工反映較大。

整改成效：一是紀(jì)檢監(jiān)察室、人力資源管理部形成聯(lián)合調(diào)查組，經(jīng)核查，涉及13名人員均有未按時(shí)到崗情況。人力資源管理部根據(jù)黨委會(huì)研究通過(guò)的處理建議，核算出13人應(yīng)扣發(fā)績(jī)效工資金額共計(jì)46966元，在造發(fā)2024年12月份工資中一并扣除。二是經(jīng)黨委會(huì)前置研究，董事會(huì)通過(guò)并印發(fā)《專業(yè)委員會(huì)議事規(guī)則》（含委員會(huì)崗位職責(zé)），杜絕委員會(huì)人員長(zhǎng)期不上班仍領(lǐng)取全額績(jī)效現(xiàn)象。

2.公司紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位。

整改問(wèn)題：（1）主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。2023年丹江源凈水有限公司水費(fèi)收入票據(jù)1.18萬(wàn)元未記賬、2023年水廠一分廠職工私自承攬供水工程等問(wèn)題，未能及時(shí)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，直至審計(jì)、信訪等部門移交。

整改成效：一是公司紀(jì)委在2023年2月15日對(duì)涉及1人給予誡勉談話，對(duì)涉及3名財(cái)務(wù)人員予以談話提醒處理并責(zé)令其作出書面檢討；2022年對(duì)水廠一分廠職工私自承攬供水工程等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，給予涉及1人降低崗位等級(jí)處理并責(zé)令其作出書面檢討。巡察整改期間公司紀(jì)委對(duì)工程項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域主動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。二是計(jì)劃財(cái)務(wù)部制定《會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)方案》，組織全體財(cái)務(wù)人員集中學(xué)習(xí)新出版《會(huì)計(jì)法》《員工守則》，提高了財(cái)務(wù)人員法律意識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)。三是印發(fā)《審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法》，加強(qiáng)對(duì)公司各部（室）、二級(jí)單位及子公司審計(jì)監(jiān)督。巡察整改期間，對(duì)計(jì)劃財(cái)務(wù)部就落實(shí)“三重一大”制度以及大額資金付款審批流程進(jìn)行抽查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題。

整改問(wèn)題：（2）日常監(jiān)督不嚴(yán)不實(shí)。對(duì)大額資金開(kāi)支事項(xiàng)監(jiān)督流于形式，建立的審查制度執(zhí)行不到位，2023年有2份審批表涉嫌補(bǔ)填。

整改成效：一是經(jīng)公司紀(jì)委調(diào)查，存在失職失責(zé)情況，給予1人誡勉談話處理。二是印發(fā)《大額度資金開(kāi)支監(jiān)督辦法》，規(guī)范大額資金審批流程、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，杜絕違規(guī)行為發(fā)生。

3.重點(diǎn)領(lǐng)域存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。

整改問(wèn)題：（1）對(duì)工程建設(shè)監(jiān)督存在漏洞。龍泉建筑安裝工程有限公司建造師有4人分別在同一時(shí)期擔(dān)任多個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，違反《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》相關(guān)規(guī)定。

整改成效：一是印發(fā)《工程項(xiàng)目建設(shè)綜合管理制度》，明確規(guī)定“在招投標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理存在同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及兩個(gè)以上建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理的，將由公司紀(jì)檢監(jiān)察室依規(guī)依法進(jìn)行處理”，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)程序控制管理。二是為解決因?qū)I(yè)資質(zhì)人員少致使在同一時(shí)期建造師擔(dān)任多個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人問(wèn)題，將具備二級(jí)市政專業(yè)建造師資格2名同志調(diào)整至龍泉工程公司工作。

整改問(wèn)題：（2）項(xiàng)目建設(shè)違反程序。老馬頰河西側(cè)（任丘路—五一路）、東濮路、茂名路、黃河路等項(xiàng)目未在項(xiàng)目開(kāi)工前辦理有關(guān)施工許可證；扶余路、黃河路、幸福路供水工程等項(xiàng)目未辦理立項(xiàng)批復(fù)備案。

整改成效：辦理市政道路給水工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可證，需提供市政道路給水工程建設(shè)項(xiàng)目土地證及相關(guān)資料，先到市自然資源與規(guī)劃局申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可證，再到市住建局建管處辦理施工許可證。由于市政道路土地所有權(quán)屬于國(guó)家，供水項(xiàng)目建設(shè)單位沒(méi)有土地證，導(dǎo)致無(wú)法辦理規(guī)劃許可證和施工許可證。按照要求，扶余路、黃河路、幸福路供水工程項(xiàng)目已按程序向發(fā)改委申請(qǐng)備案。今后將嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行備案，杜絕違規(guī)施工現(xiàn)象。

整改問(wèn)題：（3）對(duì)子公司廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管不足。2021年以來(lái)，在市自來(lái)水公司邀請(qǐng)招標(biāo)的18個(gè)項(xiàng)目中，子公司龍泉建筑安裝工程有限公司中標(biāo)11個(gè)項(xiàng)目，占比61%；中標(biāo)金額2203.5萬(wàn)元，占比73%。工程招標(biāo)后施工單位可直接指定，缺少把控措施，廉政風(fēng)險(xiǎn)較大。

整改成效：一是公司紀(jì)委全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)221個(gè)，制定有效防控措施122條，制作廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)簽。并對(duì)龍泉公司工程招標(biāo)及分包制度執(zhí)行進(jìn)行檢查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。二是按照財(cái)政部及工業(yè)和信息化部于2020年12月18日聯(lián)合印發(fā)的《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》之“采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)專門面向中小微企業(yè)采購(gòu)”要求，龍泉工程公司屬于中小微企業(yè)，具有市政施工總承包資質(zhì)和豐富的供水搶維修施工經(jīng)驗(yàn)，能應(yīng)對(duì)供水危機(jī)和急難險(xiǎn)重?fù)尵S修，先后承擔(dān)了丹江源水泵站建設(shè)、茂名路管線連接等重大工程，解決了丹江水供水危機(jī)、油田區(qū)域水壓不穩(wěn)等重大民生問(wèn)題，故公司加大扶持龍泉工程公司發(fā)展，在邀標(biāo)過(guò)程中做到程序公開(kāi)、公正、公平、透明。三是按照公司黨委要求，龍泉工程公司印發(fā)《濮陽(yáng)市龍泉建筑安裝工程有限公司勞務(wù)分包管理辦法》《濮陽(yáng)市龍泉建筑安裝工程有限公司機(jī)械作業(yè)分包管理辦法》《濮陽(yáng)市龍泉建筑安裝工程有限公司定向鉆頂管專業(yè)分包管理辦法》，解決直接指定施工單位問(wèn)題。

整改問(wèn)題：（4）財(cái)務(wù)管理存在漏洞。現(xiàn)金往來(lái)數(shù)額違反規(guī)定，2021年以來(lái)，先后分4次借給龍泉公司現(xiàn)金67.85萬(wàn)元，后仍用現(xiàn)金歸還。

整改成效：一是接到問(wèn)題線索后，公司紀(jì)委進(jìn)行函詢調(diào)查，龍泉建筑安裝工程公司是濮陽(yáng)市自來(lái)水有限公司下全資子公司，因施工合同糾紛龍泉公司銀行賬戶被法院凍結(jié)，導(dǎo)致龍泉公司無(wú)法支付職工工資。龍泉公司向公司提出借款申請(qǐng)，用于龍泉公司職工發(fā)放基本生活保障。因賬戶凍結(jié)，所以采用現(xiàn)金方式借款給龍泉公司職工。龍泉公司全體職工于2023年12月如數(shù)歸還該筆借款。隨后，公司黨委召開(kāi)黨委會(huì)對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，計(jì)劃財(cái)務(wù)部規(guī)范財(cái)務(wù)管理，同時(shí)公司紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)方面監(jiān)督檢查，杜絕此類事件發(fā)生。二是印發(fā)《現(xiàn)金使用管理辦法》，明確現(xiàn)金使用范圍和使用流程，堅(jiān)決杜絕類似問(wèn)題發(fā)生。

整改問(wèn)題：（5）原材料和固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，2023年1月購(gòu)買的聚合氯化鋁34噸9.52萬(wàn)元無(wú)購(gòu)銷合同，2023年8月工程款多計(jì)入固定資產(chǎn)15.56萬(wàn)元。

整改成效：一是關(guān)于“無(wú)購(gòu)銷合同”問(wèn)題，公司紀(jì)委對(duì)2名涉事人員進(jìn)行組織處理，其中1人予以誡勉談話，1人予以談話提醒。對(duì)資產(chǎn)（企業(yè)）管理部下發(fā)《紀(jì)律檢查建議書》責(zé)令整改，購(gòu)銷合同于2025年1月補(bǔ)簽。印發(fā)《合同管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范物資采購(gòu)和合同簽訂流程。二是關(guān)于“工程款多計(jì)入固定資產(chǎn)”問(wèn)題，經(jīng)核實(shí)根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在建工程第三條“企業(yè)在建工程發(fā)生的管理費(fèi)、征地費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、公證費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)及應(yīng)負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)等，借記本科目（待攤支出），貸記‘銀行存款’等科目”，固定資產(chǎn)第三條“自行建造達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)，借記本科目，貸記‘在建工程’科目”的規(guī)定，工程期間發(fā)生管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用由“在建工程（待攤支出）”科目結(jié)轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”科目。2023年8月“油田四供一業(yè)供水改造—興隆小區(qū)、天橋小區(qū)供水改造”項(xiàng)目賬目錄入時(shí)，公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部，將分?jǐn)偟拇龜偼顿Y（包括：管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勘察測(cè)量費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、其他費(fèi)）共計(jì)155,624元計(jì)入固定資產(chǎn)科目。此次巡察反饋問(wèn)題，待攤投資不應(yīng)該計(jì)入固定資產(chǎn)。計(jì)劃財(cái)務(wù)部已按照要求進(jìn)行調(diào)賬處理。

（四）組織建設(shè)質(zhì)量不高，干部管理有短板。

1.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不夠有力。

整改問(wèn)題：（1）黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用有短板。未充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用，沒(méi)有科學(xué)地制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，公司“十四五”規(guī)劃不完整、不明確，僅以“一把手”的講話代替規(guī)劃，企業(yè)改制、生產(chǎn)工藝及設(shè)施設(shè)備更新、薪酬制度改革等影響公司發(fā)展的根本性問(wèn)題沒(méi)有解決好。

整改成效：印發(fā)“十四五”規(guī)劃，對(duì)公司改制、供水生產(chǎn)、供水營(yíng)銷、更新改造與技術(shù)進(jìn)步、多元化經(jīng)營(yíng)、組織管理、人力資源管理、水質(zhì)管理、客戶服務(wù)、組織文化建設(shè)等12個(gè)方面進(jìn)行補(bǔ)充和修改，按規(guī)劃推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保2025年圓滿收官，同時(shí)積極謀劃公司“十五五”規(guī)劃。

整改問(wèn)題：（2）民主集中制執(zhí)行不到位。黨委會(huì)研究人事工作，存在未提前發(fā)放人員名單和情況材料，會(huì)上才宣讀招錄名單的情況。

整改成效：一是修訂《黨委會(huì)議事規(guī)則》，明確議事原則、議事范圍、議事形式、議事程序等。自巡察整改以來(lái)，召開(kāi)涉及人事工作黨委會(huì)12次，會(huì)前人力資源管理部提供相關(guān)材料17份，黨委工作部會(huì)前發(fā)送至黨委成員，提高會(huì)議決策效率。二是嚴(yán)格執(zhí)行《招聘管理辦法》，按照制度規(guī)定印發(fā)招錄名單，加強(qiáng)審核把關(guān)、規(guī)范印發(fā)形式、做好監(jiān)督檢查，確保制度嚴(yán)格執(zhí)行。

整改問(wèn)題：（3）“三重一大”制度落實(shí)不到位，2021年11月協(xié)議存款2779.01萬(wàn)元未經(jīng)黨委會(huì)議研究，違反大額資金使用規(guī)定。

整改成效：一是根據(jù)《濮陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈市屬企業(yè)投資事項(xiàng)負(fù)面清單（2024年版）〉的通知》相關(guān)規(guī)定，停止“明確禁止投資事項(xiàng)”和“限制類投資事項(xiàng)”，其他投資按程序上報(bào)市財(cái)政局，確保資金使用合規(guī)性和安全性。關(guān)于協(xié)議存款問(wèn)題，該筆款項(xiàng)當(dāng)月已贖回到賬，目前未進(jìn)行任何投資理財(cái)項(xiàng)目。二是根據(jù)市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于市管企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》，制定《公司“三重一大”事項(xiàng)決策制度》，明確決策范圍、優(yōu)化決策程序、強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。2024年全年研究大額資金使用項(xiàng)目62個(gè)，涉及資金1288萬(wàn)元。

2.“兩個(gè)作用”發(fā)揮不充分。

整改問(wèn)題：（1）黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。黨委對(duì)基層黨支部作用重視不夠，在重要工作上的位置不突出，如干部選拔民主推薦以業(yè)務(wù)科室意見(jiàn)為主，支委成員參與較少，沒(méi)有充分體現(xiàn)所在黨組織和黨員的意見(jiàn)。

整改成效：在關(guān)鍵人事調(diào)整過(guò)程中發(fā)揮黨組織在干部選拔任用中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保干部選拔任用民主性和質(zhì)量。落實(shí)國(guó)企“四制”改革要求，9月25日至12月7日，按照發(fā)布方案、個(gè)人報(bào)名、資格審查、現(xiàn)場(chǎng)答辯、考察、民主測(cè)評(píng)、任用等程序，分四批次開(kāi)展中層管理人員競(jìng)聘工作。在資格審查階段，各支部召開(kāi)支委擴(kuò)大會(huì)，充分聽(tīng)取支委成員、黨員代表意見(jiàn)，對(duì)報(bào)名資格進(jìn)行審查形成書面意見(jiàn)。在考察環(huán)節(jié)，各支部召開(kāi)黨員大會(huì)，圍繞被考察人員積極參與黨組織生活情況、平時(shí)工作表現(xiàn)以及工作業(yè)績(jī)進(jìn)行測(cè)評(píng)，組織全體黨員對(duì)考察人員進(jìn)行不記名評(píng)價(jià)。

整改問(wèn)題：（2）“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持不好，水源廠黨支部2022、2023年未召開(kāi)過(guò)支委會(huì)，營(yíng)業(yè)處黨支部2022年只召開(kāi)過(guò)1次支委會(huì)。

整改成效：制定《基層黨建工作考評(píng)辦法》《2024年度黨建工作要點(diǎn)》，修訂《2024年黨支部工作考評(píng)體系》，為各支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度提供標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)。2024年8個(gè)黨支部共組織召開(kāi)黨員大會(huì)52次、支委會(huì)148次、黨小組會(huì)96次、上黨課38次。加大基層黨建考核力度，實(shí)行月檢查、季通報(bào)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將執(zhí)行“三會(huì)一課”制度情況作為考核評(píng)價(jià)支部書記及支委班子重要指標(biāo)，推動(dòng)和激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。

整改問(wèn)題：（3）樹(shù)立黨員發(fā)揮先鋒模范作用導(dǎo)向不充分。選樹(shù)先進(jìn)典型導(dǎo)向不鮮明，引導(dǎo)職工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍不濃。2021年以來(lái)，向市直工委推薦“兩優(yōu)一先”11人，沒(méi)有一個(gè)人被兩次推薦，存在輪流坐莊現(xiàn)象。

整改成效：一是在公司重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目主持參與人員，積極參加志愿公益活動(dòng)人員、技能大賽獲獎(jiǎng)人員中選優(yōu)樹(shù)優(yōu)，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍，2024年發(fā)展4名預(yù)備黨員。二是印發(fā)《發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用實(shí)施意見(jiàn)》，充分發(fā)揮正面導(dǎo)向作用。為引導(dǎo)黨員干部以先進(jìn)為標(biāo)桿、以典型為榜樣，在全公司開(kāi)展向王毅洪同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，利用報(bào)告會(huì)、黨員大會(huì)、專題學(xué)習(xí)會(huì)、座談交流等激發(fā)黨員先鋒模范作用。

整改問(wèn)題：（4）黨員管理不嚴(yán)格，下屬水廠兩名黨員無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)6個(gè)月不參加黨的組織生活，不交納黨費(fèi)，沒(méi)有及時(shí)批評(píng)教育，直接按自行脫黨處理。

整改成效：被處理的兩名黨員，其中1名因涉及刑事犯罪長(zhǎng)期失聯(lián)，連續(xù)不參加組織生活、不繳納黨費(fèi)，對(duì)其進(jìn)行自行脫黨處理；另1名于十多年前主動(dòng)要求將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)出水廠黨支部，本人未到接收地報(bào)到，導(dǎo)致黨組織關(guān)系丟失，2023年在流動(dòng)黨員清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)此情況，在上級(jí)黨組織指導(dǎo)下，水廠黨支部對(duì)本人進(jìn)行談話，本人同意按脫黨處理。為加強(qiáng)支部對(duì)黨員日常管理，制定《黨員教育管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定支部責(zé)任和操作規(guī)范，對(duì)黨員個(gè)人提出明確要求，強(qiáng)調(diào)支部書記和支委成員職責(zé)，對(duì)不合格黨員處理和監(jiān)督。在2024年第三、四季度黨建工作考核中，對(duì)41名學(xué)習(xí)不達(dá)標(biāo)黨員加強(qiáng)教育、督促整改。對(duì)不按要求參加組織生活黨員進(jìn)行提醒談話。

3.干部管理工作有短板。

整改問(wèn)題：（1）干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共61人，正科級(jí)干部45歲以上占比86%，35歲以下占比5%，年輕力量明顯不足。

整改成效：建立公司32歲以下人才儲(chǔ)備庫(kù)，制定培育計(jì)劃，全面提升32歲以下優(yōu)秀員工的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，為進(jìn)一步推動(dòng)年輕干部成長(zhǎng)搭建平臺(tái)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。按照崗位實(shí)際，在中層管理人員競(jìng)聘中專設(shè)1個(gè)32歲以下崗位，本次1名29歲員工成功競(jìng)聘興水物業(yè)管理有限公司副總經(jīng)理職務(wù)。目前，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共72人，中層正職45歲以上占比78%，35歲以下占比8%，一定程度上提升年輕力量。制定印發(fā)《公司優(yōu)秀年輕干部管理制度》，加大優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)、培育、儲(chǔ)備、使用力度，形成梯次配備，激發(fā)隊(duì)伍活力。

整改問(wèn)題：（2）“帶病提拔”。1名干部在處分期內(nèi)進(jìn)一步使用。

整改情況：2024年10月18日公司黨委會(huì)研究決定，把當(dāng)事人調(diào)整至濮陽(yáng)市龍泉建筑安裝工程有限公司任經(jīng)理、法定代表人，免去其濮陽(yáng)市自來(lái)水有限公司市場(chǎng)發(fā)展部主任職務(wù)。為杜絕此類事件發(fā)生，集中學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于開(kāi)展科級(jí)干部“帶病提拔”排查工作的通知》，明確在級(jí)別不變情況下，從子公司調(diào)整至總公司任職視為“進(jìn)一步使用”。在“四制”改革競(jìng)聘考核中，加大對(duì)報(bào)名人員資格審查力度，最終聘任的57名中層管理人員中無(wú)“帶病提拔”。

4.薪酬獎(jiǎng)金制定發(fā)放不規(guī)范。

整改問(wèn)題：（1）薪酬確定程序不符合規(guī)定。按照《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬應(yīng)由履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人事主管部門批準(zhǔn)，但公司董事會(huì)卻越權(quán)確定領(lǐng)導(dǎo)班子月度績(jī)效。

整改成效：根據(jù)市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬的通知》（濮財(cái)考〔2024〕4號(hào)）第二條規(guī)定“未實(shí)行年薪制的國(guó)有企業(yè)，要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況自行制定負(fù)責(zé)人年度薪酬發(fā)放方案，報(bào)市財(cái)政局審核備案后實(shí)施?！保居?1月28日將《濮陽(yáng)市自來(lái)水有限公司關(guān)于企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬的請(qǐng)示》（濮水司〔2024〕74號(hào)）報(bào)市財(cái)政局進(jìn)行備案。2025年1月14日向市財(cái)政局報(bào)告公司2025年度企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬計(jì)劃。

整改問(wèn)題：（2）績(jī)效獎(jiǎng)金制度執(zhí)行有偏差。公司領(lǐng)導(dǎo)班子月度績(jī)效未定先發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)制定于2024年，但實(shí)際2023年就已經(jīng)開(kāi)始發(fā)放。

整改成效：根據(jù)濮陽(yáng)市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬的通知》（濮財(cái)考〔2024〕4號(hào)）第二條規(guī)定“未實(shí)行年薪制的國(guó)有企業(yè)，要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況自行制定負(fù)責(zé)人年度薪酬發(fā)放方案，報(bào)市財(cái)政局審核備案后實(shí)施?！保居?/span>2024年11月28日將《濮陽(yáng)市自來(lái)水有限公司關(guān)于公司領(lǐng)導(dǎo)班子月度績(jī)效的請(qǐng)示》（濮水司〔2024〕75號(hào)）報(bào)市財(cái)政局備案。

整改問(wèn)題：（3）專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)本用于獎(jiǎng)勵(lì)公司重點(diǎn)工作，激發(fā)職工積極性，但個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)取較多，2023年發(fā)放專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)18項(xiàng)94萬(wàn)元，其中基層職工718人次領(lǐng)取81.78萬(wàn)元，領(lǐng)導(dǎo)層26人次領(lǐng)取12.2萬(wàn)元，領(lǐng)導(dǎo)層人均領(lǐng)取金額為基層職工的4.13倍，2024年情況類似，職工意見(jiàn)較大。

整改成效：印發(fā)《公司級(jí)專項(xiàng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法（修訂）》，強(qiáng)調(diào)公司級(jí)專項(xiàng)績(jī)效要堅(jiān)持客觀、公平、公正、公開(kāi)原則，鼓勵(lì)爭(zhēng)先晉位。從申報(bào)條件、申報(bào)范圍、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等10個(gè)方面規(guī)定，明確指出公司領(lǐng)導(dǎo)班子人均領(lǐng)取金額不超過(guò)基層員工的2.5倍。

四、下一步工作打算

（一）政治站位再提高。公司黨委將進(jìn)一步提高政治站位，牢固增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、國(guó)企改革、供水行業(yè)、選人用人等重要論述，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員政治敏銳性和政治判斷力，在工作中始終與黨中央保持一致。把巡察整改作為旗幟鮮明講政治的具體行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，舉一反三，持續(xù)推進(jìn)整改。立足新發(fā)展階段，對(duì)“十四五”實(shí)施成效查漏補(bǔ)缺，統(tǒng)籌謀劃 “十五五”發(fā)展規(guī)劃，完善公司治理體系，深化國(guó)企改革，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，切實(shí)將戰(zhàn)略引領(lǐng)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能。

（二）常態(tài)長(zhǎng)效再鞏固。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對(duì)巡察整改工作緊抓不放。按照“解決一個(gè)問(wèn)題、堵塞一個(gè)漏洞、固化一項(xiàng)做法、完善一套制度”原則，對(duì)整改工作中建立有關(guān)主體責(zé)任履職、夯實(shí)紀(jì)委監(jiān)督、實(shí)行崗位競(jìng)聘、網(wǎng)絡(luò)安全保障、工程項(xiàng)目招標(biāo)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理等方面的制度堅(jiān)決抓好落實(shí)，將整改過(guò)程中行之有效的工作措施和經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)日常巡查與專項(xiàng)督查相結(jié)合方式，強(qiáng)化制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，尤其針對(duì)工程招投標(biāo)、工程變更、大額資金支出等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正制度執(zhí)行偏差，確保制度剛性執(zhí)行。對(duì)整改完成任務(wù)適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，堅(jiān)決防止反彈，持續(xù)跟進(jìn)整改成效。

（三）從嚴(yán)治黨再深化。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化，開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的貫徹落實(shí)，聚焦公司突出問(wèn)題，制定“20條禁令”。加強(qiáng)警示教育，用好典型案例，深化以案促改促治，加大對(duì)違法違紀(jì)行為的警示與查處力度。暢通職工監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)全體職工積極參與監(jiān)督，營(yíng)造“人人參與、人人監(jiān)督”的良好氛圍。深化用戶監(jiān)督機(jī)制，著力解決供水服務(wù)、水質(zhì)安全等方面的突出問(wèn)題，不斷提升用戶滿意度。完善績(jī)效考核與責(zé)任追究制度，對(duì)工作失誤或違規(guī)行為嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

歡迎干部職工對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。             

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2025年9月5日